清朝时期，顺治帝首先倡导满洲政策
“受宠满族”一词源于詹事府、少詹、李呈祥上书财政部要求废除满族官员，专供汉官使用时顺治帝的回信。也就是说，保证八旗在满洲的政治权利的主导地位是清朝的基本国策之一。它与王朝基本一致，是大清帝国等级制国家治理政策的体现。
先主满洲的政策，使满洲官员居于学士以下文武官员之上。 “各部、衙门、殿堂、大臣，皆有满洲印。”武官甚至强调，应由满人担任统帅，“八旗皆归亲信大臣朕宗支管辖”，“八旗印章皆归满人管辖”。
满族作为主体民族和八旗军的主要组成部分，尤其被清朝历代皇帝视为国之根本、朝廷栋梁。满洲军人在定鼎中原、平定三藩王朝、歼灭回族等战役中为清朝做出了巨大的贡献。因此，到了清朝末年，“先祀满洲”（又称“满洲基业”）是清朝既定的国策。
福临信任汉族官员的政策确实体现了他的胆识和魄力，但他始终没有改变清朝“先拜满洲”的既定国策。他多次重申，自己会坚持满族的服饰和服饰。他流放了满洲的官员，比如李呈祥，后者主张只使用汉族人担任部长，而不是满族人，并建议修改逃亡法。顺治十一年（1654年）四月，他更下令将主张“留发复衣”的人流放满洲。陈明霞楚乔，翰林学士。正是因为这种政治偏袒，他忽视了很多重大问题。
顺治九年（1652年）12月，北京发现李英石案。福临除李应昭等重要人物受处分外，其兄弟、子孙、亲属等均免于讯问或深入调查。这在清朝初期确实是一个奇怪的例外，当时人们很容易受到牵连，造成大规模的监狱。
然而，案件曝光前后，没有任何一位汉族大臣或官员对此发表评论。这是满洲王贝勒勾结恶人作恶的大案。它的存在已经危害到了帝国，但福临却没有看到，因为他保护了满族。显然他把满洲贵族当作亡命之徒。
政策背景
从万历四十四年（1616年）努尔哈赤自立汗建立后金开始算起，到顺治元年（1644年）清军入关占领北京为止，只有总共28年。在如此短的时间内，这个依山傍水、以狩猎采集为主的女真部落，完成了统一各部落、为建国奠定基础等一系列功绩。攻克辽沉，建立清朝，定都北京。在短时间内发展迅速，着实令人震惊。
努尔哈赤之所以能克敌制胜，不仅靠他的骑射技巧，更重要的是靠八旗这个后来成为清朝制度的组织。
皇太极即位后，除满洲八旗外，又增加了汉军八旗、蒙古八旗。从此，八旗又分为满、蒙、汉三军。但八旗终究是八旗，权力始终集中在满洲贝勒手中，绝对不能抛在一边。
清朝定都北京后，面临着极其复杂和危险的新形势。民族矛盾如此尖锐，他们能依靠的，只有从关外带来的强大八旗军队。
他们苦苦思索如何最大限度地发挥这么少量的精兵之效，如何依靠他们来维持清朝对如此广阔而复杂的土地的统治。由此，八旗制度发生了重大变化。其目的当然是为了强化八旗的军事功能。
在清军入关之前，清太宗皇太极就已经仿照明朝的制度，设立了三院六司。入关后，睿亲王多尔衮基本沿袭明制。同时，为了巩固满族王公贵族的最高统治地位和对国家的统治，他确立了“拥护满洲第一”或“根本满洲”的基本国策。
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